构建养老服务“北京模式”
老有所养是重大民生工程。截至2022年底，北京市共有常住老年人口约465万人，占常住总人口21.3%；户籍老年人口约414万人，占户籍总人口29%，已经迈入中度老龄化社会，并呈现加速趋势。
12月7日北京市人民政府新闻办公室举行“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题发布会——“北京市完善养老服务体系系列政策”专场。发布会上，北京市民政介绍《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》(简称《实施意见》)围绕加强养老服务体系统筹布局、优化居家社区养老服务供给等5方面，明确了19项重点任务。
加强养老服务体系统筹布局，力争2025年实现每个街道乡镇建成一个区域养老服务中心。在养老服务网络建设方面，重点打造具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中照护等功能于一体的街道(乡镇)区域养老服务中心，也就是区域养老服务综合体，形成以区级养老服务指导中心为统筹，以街道(乡镇)区域养老服务中心为主体，以社区养老服务驿站为延伸的三级养老服务网络，做好做实老年人家门口的养老服务。在养老服务设施布局方面，坚持规划引领，严格落实新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”，也就是“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”要求，开展已建成居住区配建养老服务设施补短板行动。在完善养老服务清单方面，建立北京市基本养老服务清单动态调整机制，同时鼓励支持行业组织和市场主体定期发布市场化养老服务供给清单。
优化加强居家社区养老服务供给，实现标准化、品质化的居家养老服务轻松获取。按照“培育品牌化市场主体、构建就地居家养老和异地康养社区养老两种养老模式、实现老年人各类养老服务需求全面覆盖”的工作思路，复制推广居家养老服务新模式，深化居家养老服务供给侧结构性改革，扩大普惠型养老服务供给。同时，健全线上线下相结合、制餐助餐相配套的多元化、市场化、可持续养老助餐服务体系。通过完善家庭适老化改造支持政策，支持发展康复辅助器具社区租赁服务等措施，加快推进无障碍环境建设。
推动机构养老服务提质增效，实现机构照护服务标准化、品质化、普惠化。主要包括：强化公办养老机构托底保障作用，支持国有企业等各类市场主体平等承接公办养老服务设施运营管理，促进符合条件的街道(乡镇)养老照料中心转型升级为区域养老服务中心，大力发展社区嵌入式养老服务设施和机构，深化京津冀养老服务协同发展，以此进一步提升北京市机构养老保障水平。
建立精准服务主动响应机制，实现养老服务“找得到、用得好”。针对老年人养老服务供需信息不对称等问题，依托“北京养老服务网”和手机小程序，建设完善集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才招聘、京津冀协同、养老志愿服务等功能于一体的数字化养老公共服务平台。建立困难老年人精准识别和动态管理机制，加强针对独居、空巢、留守、失能、重度残疾、计划生育特殊家庭老年人的上门看望、电话问候等探访关爱服务。
完善养老服务保障机制，减少养老生活的“后顾之忧”。包括持续完善长期照护保障制度，深入推进医养融合发展，加大养老服务经费保障，培育专业化养老服务队伍，加强基本养老服务统计，强化养老服务综合监管，确保为养老服务高质量发展保驾护航。
为更好贯彻落实《实施意见》，北京市民政局会同相关部门联合印发了“N”个配套政策，对重点工作进一步细化。
在做精做强居家养老服务方面，针对居家养老服务网络不健全、质优价廉养老服务供给不足问题，印发《北京市居家养老服务网络建设工作方案》，全面布局街道(乡镇)区域养老服务中心建设，复制推广居家养老服务新模式，加快完善区、街道、社区三级养老服务网络，打通为老年人服务的“最后一公里”“最后一百米”。
在优化提升养老助餐服务方面，针对高龄失能、行动不便等居家老年人就餐不便问题，印发《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》，通过搭建统一平台，大力发展养老助餐点，织密服务网络，规范运营管理，构建具有北京特色、多元供给的养老助餐服务体系，让更多老年人吃上家门口的热乎饭。
在全面打造专业化养老服务人才队伍方面，针对养老护理员“招不来、留不住”等问题，印发《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划(2023年-2025年)》，定向培养养老服务人才，扩大养老服务人才总量，建立完善养老服务人才招聘、培训、评价、激励机制，完善职业发展体系，拓展职业发展空间，强化养老护理职业社会认同，为老年人提供更加优质、专业的养老服务。
在持续强化养老服务科技赋能方面，针对养老服务智能化程度不高、供需对接不精准问题，印发《北京市综合为老服务平台建设工作方案》，不断优化升级北京养老服务门户网站和配套的移动端小程序，实现养老服务“一网通查”、服务信息“一网展现”、政务服务“一网通办”、服务诉求“一网通答”，方便老年人找服务、找机构、找政策，也助力养老服务机构找资源、找人才、谋发展。
在加大失能失智老年人照护服务支持方面，针对失能失智老年人家庭“一人失能、全家失衡”的养老困局，制定《关于加强失能失智老年人照护服务支持的意见》，从加强失能失智老年人评估与信息归集、提升居家社区失能失智老年人照护服务能力、加强失能失智老年人照护服务保障等方面入手，着力提升失能失智老年人照护服务保障能力和水平，缓解市民群众对年老失能的担忧和焦虑。
在支持老年人居家适老化改造方面，针对老年人居家生活中的磕磕碰碰问题，制定《关于进一步推进老年人居家适老化改造工程的实施意见》，聚焦城乡特困、低保低收入老年人给予居家适老化改造政策支持，同时引导和支持有需求的高龄、失能等老年人通过市场化方式开展居家适老化改造，大力提升老年人居家生活品质，不断提升老年人居家养老的获得感、幸福感和安全感。
北京立足多元需求，积极构建居家社区养老、机构养老、旅居养老三种形态相互衔接补充的养老服务工作新格局。
居家社区养老方面，聚焦90%以上重度失能失智老年人居家养老的刚性需求，按照“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”的思路，大力复制推广居家养老服务新模式，全面建设区域养老服务综合体，构建完善政府引导、市场化运作、企业化运营的居家养老服务供给网络。
机构养老方面，着力推动机构养老服务提质增效，发挥好公办机构托底保障作用，为有意愿入住养老机构的老年人提供更优质的专业集中照护服务。
旅居养老方面，依托京津冀养老服务协同机制和京琼养老服务合作机制，发展质优价廉的异地康养社区和旅居养老，推动建立北京老年人“冬南夏北”候鸟式养老服务工作机制，鼓励支持北京老年人冬季到海南，夏季到河北、内蒙古等北方地区候鸟式旅居养老，满足90%以上活力老年人多层次、多样化养老服务需求。
关键词：适老化改造,适老化加盟
